新华网北京10月24日电(记者 沈路涛) “可以毫不夸张地说，我国几乎平均每个月都有一到两部新的法律诞生。一部部法律正在填补社会、政治、经济生活方面的法律空白。从总体上看，我国政治经济社会生活的主要方面，已经基本做到有法可依。”法制工作委员会有关负责人在谈起十多年来的立法工作时这样表示。

　　13年来，全国人大及其常委会共制定了125件法律，对56件法律进行了修改，通过了7件法律解释。改革开放以来到今年8月底为止，全国人大及其常委会共审议通过法律301件，法律解释7件，有关法律问题的决定122件，共430件。

　　党的十五大确立了宏伟的目标：到2010年建成有中国特色社会主义法律体系。这是依法治国的首要任务。九届全国人大成立伊始，就明确提出在本届任期内初步完成这一法律体系的建设，此举意味着我国立法进程一直在“快车道”上行驶。五易寒暑耕耘不辍，殚精竭虑，在我国民主与法制建设的征途上矗立起里程碑式的煌煌巨篇。日前，委员长宣布：我国已初步形成有中国特色的社会主义法律体系。

　　这是十几年来在“法治”道路上不懈追求的结果：1993年修宪，把“坚持改革开放”、“实行社会主义市场经济”等写进宪法。正是八届全国人大及其常委会一直把制定市场经济方面的法律作为立法重点，规范市场经济主体和市场行为，维护市场秩序，完善社会保障，促进对外开放，这些法律的出台有力促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。

　　九届全国人大成立以来，将立法视野拓展到全面架构社会主义法律体系，进一步加速立法进程。九届全国人大二次会议通过宪法修正案，确立了依法治国的基本方略。历数一部部通过的法律，可以感受到立法对社会经济发展的巨大推动：合同法、证券法、信托法等一批适应社会主义市场经济迫切需要的法律相继出台；行政复议法、关于修改村民委员会组织法的决定等推进民主法制建设的法律和有关法律问题的决定颁布实施；专利法、著作权法、商标法等与世贸组织规则接轨的法律得以修改……

　　立法程序的科学化、民主化进程也不断得以推进，尤其是九届全国人大三次会议通过的立法法，健全完善立法程序，进一步推动立法工作的规范化，提高了立法质量。“开门立法”、“走群众路线”，领导经常深入基层直接听取群众意见，土地管理法修订案、婚姻法修正案等多部法律草案公布征求意见。

　　法律专家在分析我国法治进程时认为，构成有中国特色社会主义法律体系应当具备三个方面的基本标志性内容：涵盖各个方面的法律部门（或者类别）应当齐全；各个法律部门中基本的、主要的法律应当制定出来；以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，应当制定出来与之相配套。

　　如今，整个有中国特色社会主义法律体系，包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法7个类别，已经比较齐全，形成了以宪法为基础，以民事、刑事、经济、行政和诉讼等方面的基本法律为核心，以不同层级的法律、法规、规章为内容的法律框架。

　　各个法律部门中基本的、主要的和必不可少的法律基本已经制定出来：宪法进行三次修改,立法确立了国家机构、民族区域自治、基层群众自治等制度；制定了民法通则和合同法、担保法、婚姻法等一系列单行的民事法律，民法典的编纂起草工作已接近尾声；行政处罚法等几十部涉及行政管理的法律促进了依法行政；对刑法进行了全面修订，形成了比较完备的刑法典；出台法律规范了市场秩序，加强了宏观调控，扩大对外开放；制定了劳动法和一批加强社会特殊群体如残疾人、未成年人、妇女、老年人保护的法律；有关民事、刑事、行政、海事等诉讼程序法的出台，为实体法的公正实施和人民权利的实现，提供了重要保障。

　　此外一些重要的法律如监督法、行政许可法草案等已经提交审议。“到现在，我国共有现行法律200多件，国务院制定通过的现行行政法规600多件，地方人大及其常委制定通过的地方性法规8000多件，形成了一个有机、统一的法律体系。”法工委主任顾昂然介绍。应该说，我国立法工作在这三个方面取得的积极进展，标志着有中国特色社会主义法律体系初步形成，为依法治国提供了法律上的基础。（完）( 稿件来源:新华网 )